本條第一款、第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，由有關(guān)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準。
第九條　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為１５年。
第十條　依照《土地管理法》規(guī)定，土地利用總體規(guī)劃應(yīng)
當將土地劃分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
縣級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)需要，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)、土地開墾區(qū)、建設(shè)用地區(qū)和禁止開墾區(qū)等；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃還應(yīng)當根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途。
土地分類和劃定土地利用區(qū)的具體辦法，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告。
公告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）規(guī)劃目標；
（二）規(guī)劃期限；
（三）規(guī)劃范圍；
（四）地塊用途；
（五）批準機關(guān)和批準日期。
第十二條　依照《土地管理法》第二十六條第二款、第三款規(guī)定修改土地利用總體規(guī)劃的，由原編制機關(guān)根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的批準文件修改。修改后的土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當報原批準機關(guān)批準。
上一級土地利用總體規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準機關(guān)備案。
第十三條　各級人民政府應(yīng)當加強土地利用年度計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。土地利用年度計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。
土地利用年度計劃應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標；
（二）耕地保有量計劃指標；
（三）土地開發(fā)整理計劃指標。
第十四條　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門進行土地調(diào)查。
土地調(diào)查應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
（一）土地權(quán)屬；
（二）土地利用現(xiàn)狀；
（三）土地條件。
地方土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府批準后，應(yīng)當向社會公布；全國土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，報國務(wù)院批準后，應(yīng)當向社會公布。土地調(diào)查規(guī)程，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十五條　國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標準。
縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當會同同級有關(guān)部門根據(jù)土地等級評定標準，對土地等級進行評定。地方土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應(yīng)當向社會公布。
根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展狀況，土地等級每６年調(diào)整１次。
第四章　耕地保護

第十六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負責開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費。
第十七條　禁止單位和個人在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)活動。
在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開墾區(qū)內(nèi)，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出申請，報有批準權(quán)的人民政府批準。
一次性開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘６００公頃以下的，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的權(quán)限，由縣級以上地方人民政府批準；開發(fā)６００公頃以上的，報國務(wù)院批準。
開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過５０年。
第十八條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟組織制定土地整理方案，并組織實施。